一、項(xiàng)目編號：LZZC2023-G3-990756-GXXS

二、項(xiàng)目名稱：柳州市教育城域網(wǎng)升級改造及租賃服務(wù)項(xiàng)目

三、相關(guān)當(dāng)事人

投訴 人：中國移動通信集團(tuán)廣西有限公司

地 址：廣西南寧市青秀區(qū)民族大道117號

被投訴人：1.柳州市電化教育站2.廣西鑫順項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司

地 址：1.柳州市魚峰區(qū)新柳大道91號啟元廣場A座24層2.柳州市潭中中路6號4棟1單元2樓

相關(guān)供應(yīng)商：無

地 址：無

當(dāng) 事 人：無

地 址：無??

四、基本情況

2024年2月1日，本機(jī)關(guān)收到相關(guān)供應(yīng)商中國移動通信集團(tuán)廣西有限公司（以下簡稱：投訴人）關(guān)于柳州市教育城域網(wǎng)升級改造及租賃服務(wù)項(xiàng)目（編號：LZZC2023-G3-990756-GXXS）投訴書。投訴人于2024年1月12日向代理機(jī)構(gòu)廣西鑫順項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司提出質(zhì)疑，廣西鑫順項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司于2024年1月22日作出質(zhì)疑答復(fù)，投訴人因不滿質(zhì)疑答復(fù)，在法定期限內(nèi)提起投訴，將采購人柳州市電化教育站、代理機(jī)構(gòu)廣西鑫順項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司列為被投訴人。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）相關(guān)規(guī)定，經(jīng)依法審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
（一）投訴人投訴事項(xiàng)
根據(jù)前期代理機(jī)構(gòu)回復(fù)：“本項(xiàng)目標(biāo)項(xiàng)一申報(bào)的采購計(jì)劃，設(shè)備類采購預(yù)算資金占比約17%，服務(wù)類預(yù)算資金占比約83%”，但本項(xiàng)目沒有按申報(bào)的采購計(jì)劃采購設(shè)備，而是將采購需求全部變?yōu)榉?wù)采購，且在合同條款中明確設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸屬乙方所有，與申報(bào)的采購計(jì)劃、采購預(yù)算不符，將造成國有資產(chǎn)流失。招標(biāo)文件第二章 采購需求“1.7項(xiàng)目服務(wù)采購需求清單”中，采購的是“1.1互聯(lián)網(wǎng)出口安全服務(wù)”、“1.2骨干網(wǎng)出口安全服務(wù)”、“1.3網(wǎng)絡(luò)中心服務(wù)”所采購的標(biāo)的均為服務(wù)，其中包括“防火墻服務(wù)、上網(wǎng)行為管理服務(wù)、骨干網(wǎng)防火墻服務(wù)、核心匯聚路由器服務(wù)等”，且合同條款明確規(guī)定產(chǎn)權(quán)歸屬乙方（中標(biāo)供應(yīng)商）所有，根據(jù)《政府采購品目分類目錄》規(guī)定，防火墻、上網(wǎng)行為管理、路由器、交換機(jī)、安全日志審計(jì)設(shè)備、漏洞掃描設(shè)備、計(jì)算機(jī)終端安全設(shè)備、虛擬專用網(wǎng)（VPN）設(shè)備、服務(wù)器等均屬于貨物類品目。該項(xiàng)目涉嫌以服務(wù)的形式采購設(shè)備（貨物）造成國有資產(chǎn)流失。投訴請求：建議依據(jù)《政府采購品目分類目錄》調(diào)整采購需求，嚴(yán)格遵循采購計(jì)劃實(shí)行采購，避免造成國有資產(chǎn)流失。
（二）審查情況
投訴事項(xiàng)中提及“本項(xiàng)目標(biāo)項(xiàng)一申報(bào)的采購計(jì)劃，設(shè)備類采購預(yù)算資金占比約17%，服務(wù)類預(yù)算資金占比約83%”，經(jīng)核實(shí)，該內(nèi)容為已終止項(xiàng)目（編號：LZZC2023-G3-990663-GXXS）質(zhì)疑答復(fù)函中內(nèi)容。該質(zhì)疑答復(fù)函內(nèi)容表述有誤，原項(xiàng)目無設(shè)備類采購。
根據(jù)《自治區(qū)教育廳關(guān)于推進(jìn)市縣教育城域網(wǎng)建設(shè)的通知》（桂教網(wǎng)信〔2022〕20號）、《關(guān)于柳州市教育城域網(wǎng)升級改造及租賃服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案和投資概算的批復(fù)》（柳數(shù)據(jù)規(guī)劃〔2023〕6號）、《關(guān)于柳州市教育城域網(wǎng)升級改造及租賃服務(wù)項(xiàng)目01分標(biāo)主體服務(wù)預(yù)算控制價評審結(jié)論的復(fù)函》（柳財(cái)審函〔2023〕230號）等文件內(nèi)容，本項(xiàng)目以租用通信運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)線路的模式組建教育城域網(wǎng)，建設(shè)內(nèi)容包括設(shè)備租賃服務(wù)、線路租賃服務(wù)、機(jī)房租用服務(wù)、信息安全等級保護(hù)測評服務(wù)和商用密碼應(yīng)用安全性評估服務(wù)等內(nèi)容，無設(shè)備類采購。經(jīng)對本項(xiàng)目采購文件和采購計(jì)劃進(jìn)行審查，投訴事項(xiàng)中提及的防火墻、上網(wǎng)行為管理、路由器、交換機(jī)、安全日志審計(jì)設(shè)備、漏洞掃描設(shè)備、計(jì)算機(jī)終端安全設(shè)備、虛擬專用網(wǎng)（VPN）設(shè)備、服務(wù)器,均為設(shè)備租賃服務(wù)。采購文件和采購計(jì)劃符合項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算評審等文件的要求。綜上所述，投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立。??

五、處理依據(jù)及結(jié)果

1、處理依據(jù)：根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）第二十九條第一款第（二）項(xiàng)。

2、處理結(jié)果：投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立,駁回投訴。

六、其他補(bǔ)充事宜

投訴人如不服本決定，可在決定書送達(dá)之日起六十日內(nèi)依法向柳州市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在決定書送達(dá)之日起六個月內(nèi)向柳州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。

柳州市財(cái)政局