柳城縣財(cái)政局政府采購?fù)对V處理決定書

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投訴人：上海睿彩環(huán)保科技有限公司，住所地：上海市虹口區(qū)大連路535號3樓B05室

法定代表人：陳智楠?

被投訴人1（采購人）：柳城縣城市管理行政執(zhí)法局，住所地：柳州市柳城縣白陽中路19號之一??????

法定代表人：周玨華

被投訴人2（采購代理機(jī)構(gòu)）：廣西匯海工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司，住所地：柳州市城中區(qū)海關(guān)南路6號東堤新都二區(qū)69號

法定代表人：黃利娜

????投訴人因柳城縣城市管理行政執(zhí)法局2022年度設(shè)備采購項(xiàng)目（編號：LZZC2022-J1-220087-GXHH），于2022年12月27日向被投訴人2提出質(zhì)疑，被投訴人2于2022年12月29日作出質(zhì)疑答復(fù)，投訴人因不滿質(zhì)疑答復(fù)，于2023年1月9日在法定期限內(nèi)向本機(jī)關(guān)提起投訴。本機(jī)關(guān)根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）相關(guān)規(guī)定，經(jīng)依法審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、投訴人投訴事項(xiàng)

投訴事項(xiàng)1：談判文件規(guī)定的供貨期限為7個工作日。投訴人認(rèn)為招標(biāo)文件設(shè)置交貨期畸短不合理，屬于以不合理的條款限制或排斥潛在投標(biāo)人，涉嫌為特定供應(yīng)商提供中標(biāo)便利。

投訴事項(xiàng)2：談判文件規(guī)定“非標(biāo)記“★?”符號的技術(shù)參數(shù)要求，評審時供應(yīng)商的響應(yīng)內(nèi)容發(fā)生負(fù)偏離2項(xiàng)以上的，視為響應(yīng)無效”，投訴人認(rèn)為不合理，過于苛刻。

投訴事項(xiàng)3：談判文件參數(shù)要求不合理，投訴人認(rèn)為設(shè)置固定值：以不合理?xiàng)l件限制、排斥其他供應(yīng)商。

投訴事項(xiàng)4：談判文件規(guī)定本項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)，仍設(shè)置價格扣除優(yōu)惠政策不合理，投訴人認(rèn)為違反相關(guān)法律規(guī)定。

投訴事項(xiàng)5：談判文件壓縮垃圾車的技術(shù)參數(shù)設(shè)置不合理，指向唯一供應(yīng)商，投訴人認(rèn)為以不合理?xiàng)l件限制、排斥其他潛在供應(yīng)商，為特定供應(yīng)商提供中標(biāo)便利條件。

二、審查情況

投訴事項(xiàng)1：談判文件規(guī)定的供貨期限為7個工作日，交貨期限畸短。政府采購交貨期期限應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的供貨期限，采購人必須加強(qiáng)采購需求管理，充分考慮采購標(biāo)的生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)所需要的時間。

綜上，投訴事項(xiàng)1成立。

投訴事項(xiàng)2：對于不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當(dāng)在談判文件中規(guī)定，并以醒目的方式標(biāo)明。對于實(shí)質(zhì)性參數(shù)以外的一般性技術(shù)參數(shù)的負(fù)偏離，原則上不宜否決投標(biāo)。

綜上，投訴事項(xiàng)2成立。

投訴事項(xiàng)3：將技術(shù)參數(shù)設(shè)置為固定值，指向唯一供應(yīng)商，存在以不合理?xiàng)l件限制、排斥其他供應(yīng)商。

綜上，投訴事項(xiàng)3成立。

投訴事項(xiàng)4：根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號）的規(guī)定，專門面向中小企業(yè)預(yù)留份額的項(xiàng)目，評審時不宜再設(shè)置價格扣除優(yōu)惠政策。

綜上，投訴事項(xiàng)4成立。

投訴事項(xiàng)5：根據(jù)談判文件壓縮垃圾車的技術(shù)參數(shù)，在工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心-道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品信息查詢系統(tǒng)查詢，產(chǎn)品指向唯一供應(yīng)商。存在以不合理?xiàng)l件限制、排斥其他潛在供應(yīng)商。

綜上，投訴事項(xiàng)5成立。

三、處理決定

根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部第94號令）第三十一條第一款第（二）項(xiàng)：“投訴人對采購文件提起的投訴事項(xiàng)，財(cái)政部門經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立。經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項(xiàng)不影響采購結(jié)果的，繼續(xù)開展采購活動；影響或者可能影響采購結(jié)果的，財(cái)政部門按照下列情況處理：（二）已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的，認(rèn)定中標(biāo)或者成交結(jié)果無效，責(zé)令重新開展采購活動。”規(guī)定，投訴人投訴事項(xiàng)均成立，成交結(jié)果無效，責(zé)令被投訴人重新開展采購活動。

如不服本處理決定，可在本決定書送達(dá)之日起六十日之內(nèi)依法向柳城縣人民政府申請行政復(fù)議，也可在決定書送達(dá)之日起六個月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2023年1月16日

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