投訴和監(jiān)督檢查
柳城縣財(cái)政局政府采購?fù)对V處理決定書(柳城財(cái)政處〔2023〕1號)
來源: 柳城縣財(cái)政局
發(fā)布日期: 2023-03-22

柳城縣財(cái)政局政府采購?fù)对V處理決定書

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投訴人:上海睿彩環(huán)保科技有限公司,住所地:上海市虹口區(qū)大連路535號3樓B05室

法定代表人:陳智楠?

被投訴人1(采購人):柳城縣城市管理行政執(zhí)法局,住所地:柳州市柳城縣白陽中路19號之一??????

法定代表人:周玨華

被投訴人2(采購代理機(jī)構(gòu)):廣西匯海工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司,住所地:柳州市城中區(qū)海關(guān)南路6號東堤新都二區(qū)69號

法定代表人:黃利娜

????投訴人因柳城縣城市管理行政執(zhí)法局2022年度設(shè)備采購項(xiàng)目(編號:LZZC2022-J1-220087-GXHH),于2022年12月27日向被投訴人2提出質(zhì)疑,被投訴人2于2022年12月29日作出質(zhì)疑答復(fù),投訴人因不滿質(zhì)疑答復(fù),2023年1月9日在法定期限內(nèi)向本機(jī)關(guān)提起投訴。本機(jī)關(guān)根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號)相關(guān)規(guī)定,經(jīng)依法審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、投訴人投訴事項(xiàng)

投訴事項(xiàng)1:談判文件規(guī)定的供貨期限為7個工作日。投訴人認(rèn)為招標(biāo)文件設(shè)置交貨期畸短不合理,屬于以不合理的條款限制或排斥潛在投標(biāo)人,涉嫌為特定供應(yīng)商提供中標(biāo)便利。

投訴事項(xiàng)2:談判文件規(guī)定“非標(biāo)記“?”符號的技術(shù)參數(shù)要求,評審時供應(yīng)商的響應(yīng)內(nèi)容發(fā)生負(fù)偏離2項(xiàng)以上的,視為響應(yīng)無效”,投訴人認(rèn)為不合理,過于苛刻。

投訴事項(xiàng)3:談判文件參數(shù)要求不合理,投訴人認(rèn)為設(shè)置固定值:以不合理?xiàng)l件限制、排斥其他供應(yīng)商。

投訴事項(xiàng)4:談判文件規(guī)定本項(xiàng)目專門面向中小企業(yè),仍設(shè)置價格扣除優(yōu)惠政策不合理,投訴人認(rèn)為違反相關(guān)法律規(guī)定。

投訴事項(xiàng)5:談判文件壓縮垃圾車的技術(shù)參數(shù)設(shè)置不合理,指向唯一供應(yīng)商,投訴人認(rèn)為以不合理?xiàng)l件限制、排斥其他潛在供應(yīng)商,為特定供應(yīng)商提供中標(biāo)便利條件。

二、審查情況

投訴事項(xiàng)1:談判文件規(guī)定的供貨期限為7個工作日,交貨期限畸短。政府采購交貨期期限應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的供貨期限,采購人必須加強(qiáng)采購需求管理,充分考慮采購標(biāo)的生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)所需要的時間。

綜上,投訴事項(xiàng)1成立。

投訴事項(xiàng)2:對于不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件,應(yīng)當(dāng)在談判文件中規(guī)定,并以醒目的方式標(biāo)明。對于實(shí)質(zhì)性參數(shù)以外的一般性技術(shù)參數(shù)的負(fù)偏離,原則上不宜否決投標(biāo)

綜上,投訴事項(xiàng)2成立。

投訴事項(xiàng)3:將技術(shù)參數(shù)設(shè)置為固定值,指向唯一供應(yīng)商存在以不合理?xiàng)l件限制、排斥其他供應(yīng)商。

綜上,投訴事項(xiàng)3成立。

投訴事項(xiàng)4:根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財(cái)庫〔2020〕46號)的規(guī)定,專門面向中小企業(yè)預(yù)留份額的項(xiàng),評審時不宜設(shè)置價格扣除優(yōu)惠政策。

綜上,投訴事項(xiàng)4成立。

投訴事項(xiàng)5:根據(jù)談判文件壓縮垃圾車的技術(shù)參數(shù),在工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心-道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品信息查詢系統(tǒng)查詢,產(chǎn)品指向唯一供應(yīng)商。存在以不合理?xiàng)l件限制、排斥其他潛在供應(yīng)商。

綜上,投訴事項(xiàng)5成立。

三、處理決定

根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部第94號令)第三十一條第一款第(二)項(xiàng):“投訴人對采購文件提起的投訴事項(xiàng),財(cái)政部門經(jīng)查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立。經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項(xiàng)不影響采購結(jié)果的,繼續(xù)開展采購活動;影響或者可能影響采購結(jié)果的,財(cái)政部門按照下列情況處理:(二)已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的,認(rèn)定中標(biāo)或者成交結(jié)果無效,責(zé)令重新開展采購活動。”規(guī)定,投訴人投訴事項(xiàng)均成立,成交結(jié)果無效,責(zé)令被投訴人重新開展采購活動。

如不服本處理決定,可在本決定書送達(dá)之日起六十日之內(nèi)依法向柳城縣人民政府申請行政復(fù)議,也可在決定書送達(dá)之日起六個月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2023年1月16

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柳城縣財(cái)政局政府采購?fù)对V處理決定書(柳城財(cái)政處〔2023〕1號)

來源: 柳城縣財(cái)政局  |   發(fā)布日期: 2023-03-22 09:53    |  作者: 柳城縣財(cái)政局

柳城縣財(cái)政局政府采購?fù)对V處理決定書

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投訴人:上海睿彩環(huán)??萍加邢薰?,住所地:上海市虹口區(qū)大連路535號3樓B05室

法定代表人:陳智楠?

被投訴人1(采購人):柳城縣城市管理行政執(zhí)法局,住所地:柳州市柳城縣白陽中路19號之一??????

法定代表人:周玨華

被投訴人2(采購代理機(jī)構(gòu)):廣西匯海工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司,住所地:柳州市城中區(qū)海關(guān)南路6號東堤新都二區(qū)69號

法定代表人:黃利娜

????投訴人因柳城縣城市管理行政執(zhí)法局2022年度設(shè)備采購項(xiàng)目(編號:LZZC2022-J1-220087-GXHH),于2022年12月27日向被投訴人2提出質(zhì)疑,被投訴人2于2022年12月29日作出質(zhì)疑答復(fù),投訴人因不滿質(zhì)疑答復(fù),2023年1月9日在法定期限內(nèi)向本機(jī)關(guān)提起投訴。本機(jī)關(guān)根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號)相關(guān)規(guī)定,經(jīng)依法審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、投訴人投訴事項(xiàng)

投訴事項(xiàng)1:談判文件規(guī)定的供貨期限為7個工作日。投訴人認(rèn)為招標(biāo)文件設(shè)置交貨期畸短不合理,屬于以不合理的條款限制或排斥潛在投標(biāo)人,涉嫌為特定供應(yīng)商提供中標(biāo)便利。

投訴事項(xiàng)2:談判文件規(guī)定“非標(biāo)記“?”符號的技術(shù)參數(shù)要求,評審時供應(yīng)商的響應(yīng)內(nèi)容發(fā)生負(fù)偏離2項(xiàng)以上的,視為響應(yīng)無效”,投訴人認(rèn)為不合理,過于苛刻。

投訴事項(xiàng)3:談判文件參數(shù)要求不合理,投訴人認(rèn)為設(shè)置固定值:以不合理?xiàng)l件限制、排斥其他供應(yīng)商。

投訴事項(xiàng)4:談判文件規(guī)定本項(xiàng)目專門面向中小企業(yè),仍設(shè)置價格扣除優(yōu)惠政策不合理,投訴人認(rèn)為違反相關(guān)法律規(guī)定。

投訴事項(xiàng)5:談判文件壓縮垃圾車的技術(shù)參數(shù)設(shè)置不合理,指向唯一供應(yīng)商,投訴人認(rèn)為以不合理?xiàng)l件限制、排斥其他潛在供應(yīng)商,為特定供應(yīng)商提供中標(biāo)便利條件。

二、審查情況

投訴事項(xiàng)1:談判文件規(guī)定的供貨期限為7個工作日,交貨期限畸短。政府采購交貨期期限應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的供貨期限,采購人必須加強(qiáng)采購需求管理,充分考慮采購標(biāo)的生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)所需要的時間。

綜上,投訴事項(xiàng)1成立。

投訴事項(xiàng)2:對于不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件,應(yīng)當(dāng)在談判文件中規(guī)定,并以醒目的方式標(biāo)明。對于實(shí)質(zhì)性參數(shù)以外的一般性技術(shù)參數(shù)的負(fù)偏離,原則上不宜否決投標(biāo)。

綜上,投訴事項(xiàng)2成立。

投訴事項(xiàng)3:將技術(shù)參數(shù)設(shè)置為固定值,指向唯一供應(yīng)商存在以不合理?xiàng)l件限制、排斥其他供應(yīng)商。

綜上,投訴事項(xiàng)3成立。

投訴事項(xiàng)4:根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財(cái)庫〔2020〕46號)的規(guī)定,專門面向中小企業(yè)預(yù)留份額的項(xiàng),評審時不宜設(shè)置價格扣除優(yōu)惠政策。

綜上,投訴事項(xiàng)4成立。

投訴事項(xiàng)5:根據(jù)談判文件壓縮垃圾車的技術(shù)參數(shù),在工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心-道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品信息查詢系統(tǒng)查詢,產(chǎn)品指向唯一供應(yīng)商。存在以不合理?xiàng)l件限制、排斥其他潛在供應(yīng)商。

綜上,投訴事項(xiàng)5成立。

三、處理決定

根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部第94號令)第三十一條第一款第(二)項(xiàng):“投訴人對采購文件提起的投訴事項(xiàng),財(cái)政部門經(jīng)查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立。經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項(xiàng)不影響采購結(jié)果的,繼續(xù)開展采購活動;影響或者可能影響采購結(jié)果的,財(cái)政部門按照下列情況處理:(二)已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的,認(rèn)定中標(biāo)或者成交結(jié)果無效,責(zé)令重新開展采購活動。”規(guī)定,投訴人投訴事項(xiàng)均成立,成交結(jié)果無效,責(zé)令被投訴人重新開展采購活動。

如不服本處理決定,可在本決定書送達(dá)之日起六十日之內(nèi)依法向柳城縣人民政府申請行政復(fù)議,也可在決定書送達(dá)之日起六個月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

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