?

近年來，我縣棚戶區(qū)改造工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，采取有力措施，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，棚戶區(qū)改造取得了顯著成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯變化，群眾居住環(huán)境有了很大改善。

一、柳城縣棚戶區(qū)改造的進(jìn)展成效

（一）通過實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，改善了棚戶區(qū)居民的居住條件。從2015年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施以來，柳城縣采取政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)行的方式，按照貨幣化安置與實(shí)物安置相結(jié)合，分散安置和集中安置相結(jié)合，新建和綜合整治相結(jié)合，廉租住房與棚戶區(qū)改造相結(jié)合的原則，采取了有效措施。2015年-2017年實(shí)施改造了棚戶區(qū)改造項(xiàng)目935套，截至目前已全部完成改造任務(wù)825套；2018年正在實(shí)施的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目1252套（含2017年自治區(qū)新增城市棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)110戶）。通過綜合整治、貨幣化安置、新建安置房等方式，進(jìn)行拆院上樓、拆舊建新、從根本上改善了我縣居民居住生活條件和生活環(huán)境，同時(shí)也有效改變了舊城區(qū)臟、亂、差的局面。

（二）通過實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，解決拆遷難的問題。在棚戶區(qū)改造實(shí)施的過程中，充分尊重拆遷戶的意愿和自主權(quán)，靈活采取集中安置，居民自由支配補(bǔ)償款，居民自主購(gòu)買商品房等方式，實(shí)現(xiàn)了安置方式固定化向多元化的轉(zhuǎn)變，既保障了居民的權(quán)益，又保證了拆遷工作的順利進(jìn)行，有效的化解了拆遷與安置的矛盾，實(shí)現(xiàn)了居民、政府雙贏的目標(biāo)。

（三）通過政府主導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式，加快了棚戶區(qū)改造步伐。采取政府主導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快新舊城區(qū)改造步伐。柳城縣大埔鎮(zhèn)靖西村和正殿村的房屋結(jié)構(gòu)多為磚木結(jié)構(gòu)且房屋年久，棚戶區(qū)改造較為困難。為解決舊城區(qū)臟、亂、差等面貌，縣委、縣政府結(jié)合基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、申報(bào)項(xiàng)目專項(xiàng)資金等方式大力推進(jìn)舊城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

二、我縣棚戶區(qū)改造采取的工作措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立了由縣常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)及其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的縣保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委、縣政府高度重視棚戶區(qū)改造建設(shè)工作，親自過問，專題聽取工作匯報(bào)，多次批示，要求抓住“建得好、搬得順、拆得掉、住得穩(wěn)”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織安排好棚戶區(qū)改造建設(shè)工作，同時(shí)將保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子每年實(shí)績(jī)考核，確保了棚戶區(qū)改造任務(wù)順利實(shí)施。

（二）層層落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任。每年我縣政府都要與柳州市政府簽訂保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)責(zé)任狀，進(jìn)一步明確我縣的建設(shè)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。根據(jù)工作實(shí)施方案，縣保障辦不定期對(duì)保障性住房各項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行督查，針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決，不能解決的及時(shí)上報(bào)給縣政府，縣政府針對(duì)存在的問題，及時(shí)召集各責(zé)任單位及相關(guān)部門召開保障性住房工作推進(jìn)會(huì)，有力推進(jìn)了我縣保障性住房工作的開展。?

（三）嚴(yán)格抓好資金使用監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，做到建設(shè)資金專款專用、專賬核實(shí)，按工程進(jìn)度及時(shí)撥付工程款，確保使用過程中無違紀(jì)違法行為，使項(xiàng)目建設(shè)資金安全使用。

三、我縣棚戶區(qū)改造存在問題

（一）房屋征收困難多。我縣棚戶區(qū)改造片區(qū)多位于城中村、城區(qū)周邊，征收涉及房屋密度高、總量大、種類多、情況復(fù)雜、拆遷成本高。部分征收對(duì)象對(duì)于房地征收的期望值過高，提出的要求遠(yuǎn)高于補(bǔ)償政策，經(jīng)過多次協(xié)商仍拒絕簽訂協(xié)議，客觀上加大了征收難度，延緩了征收工作進(jìn)度。

（二）資金籌措壓力大。按照我市“兩年基本完成，三年徹底完成”的棚改總目標(biāo)，目前我縣資金缺口大，資金籌措壓力過大，導(dǎo)致房屋征收安置補(bǔ)償費(fèi)不能及時(shí)兌現(xiàn)，不少征收對(duì)象對(duì)此意見較大，從根本上制約了棚戶區(qū)改造進(jìn)程。

四、加強(qiáng)棚戶區(qū)改造的建議

（一）強(qiáng)化政策宣傳，扎實(shí)推進(jìn)房地征收工作。各征收工作組要在前一階段取得成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度宣傳房地征收的有關(guān)法律和政策規(guī)定，加大對(duì)我縣棚改政策的宣傳解讀，確保所有征收對(duì)象知曉并理解政策。健全依法拆遷工作程序，對(duì)居民的政策解析、困難排查、訴求引導(dǎo)都要到位，盡可能采取靈活多樣的方式方法，發(fā)動(dòng)更多的群眾積極參與到棚改工作中來。

(二)是積極盤活資金，拓寬配套資金籌措渠道。要充分尊重群眾意愿，實(shí)行貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種拆遷安置的通用方式。加大對(duì)棚戶區(qū)改造工作的支持力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市建設(shè)補(bǔ)助資金，及時(shí)、全額兌付征收對(duì)象的安置補(bǔ)償費(fèi)。同時(shí)，要借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索保障性住房市場(chǎng)化運(yùn)作模式，廣泛引導(dǎo)社會(huì)力量投身保障房開發(fā)建設(shè)。

(三)棚戶區(qū)改造是重要的民生工程。各部門對(duì)棚改項(xiàng)目應(yīng)盡快建立綠色審批通道，實(shí)施聯(lián)合辦公、現(xiàn)場(chǎng)辦公等“一站式”、“一條龍”形式的集約化審批服務(wù)，實(shí)行“綠色通行證”制度，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短審批時(shí)限，加快棚戶區(qū)改造項(xiàng)目土地招標(biāo)掛牌、開發(fā)建設(shè)等各項(xiàng)審批手續(xù)辦理。?

?

?????????????????????柳城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

???????????????????????????????2018年9月17日

?

?

?

?

?

?

?

?